“建立全国煤炭交易中心的前期研究工作已经完成，接下来是怎样实施的问题。”7月19日，国务院发展研究中心产业经济部钱平凡博士在接受本报记者电话采访时表示。他告诉本报，虽然对于建成时间目前还没有明确的时间表，但会尽快实施。

据悉，下个月将有一个关于全国煤炭交易中心的筹备研讨会在京召开，专家预测，如果进展顺利，最快有可能在明年即可开始建设，而中心的选址可能就在北京。

按照国家发改委规划，建立全国煤炭交易中心是重构煤炭市场体系的重要组成部分。规划提出：要在3-5年内建立以全国煤炭交易中心为主导，以区域煤炭交易中心为辅助，以地方煤炭市场为补充，以长期合同为基础，以电子商务等现代技术为手段的现代煤炭市场体系。

体系重构

“全国煤炭交易中心最重要的三大重要职能是汇集信息、发现价格和作为调控平台。”钱平凡认为这三大职能正是当前煤炭市场体系和交易模式所缺乏的。

中国当前的煤炭市场体系以由动力煤、全国与区域煤炭市场、全国与区域煤炭订货会(产运需衔接会)三者构成的煤炭市场为主，运输方式则以铁路为主。

钱平凡认为，由于重点电煤价格还受到政府不同程度的干预，而铁路运力又严重不足。我国煤炭订货会实际上已成为铁路运力分配会(运力盖章会)，并没有实现交易的诸多重要功能，目前已难以为继，迫切需要采取措施，加快传统煤炭市场体系向新型煤炭市场体系转型。

此前煤炭订货会能延续那么长时间并取得成功，国务院发展研究中心宏观经济研究部的一位专家指出，主要有两大原因，一是在订货会上，国家向煤炭供需双方下达计划指标。在指标下达以后，才能确定煤矿为谁生产、生产多少；电力企业向谁采购、采购多少的问题；二是铁路运力短缺的外在约束。

“而随着时间的推移，支持传统订货会的这两个前提条件正在迅速淡化乃至完全消失。”该专家说，“而且这种价格不透明的衔接会也容易导致暗箱操作和合同执行率不高，成为煤电双方互相扯皮的一个重要因素。”

另外，钱平凡也指出我国庞大且持续增长的煤炭市场规模也需要更有效的市场体系，以保证供需平衡和有效发现价格，同时节省因暗箱操作等抬高的交易费用。他认为至2020年前，我国煤炭平均年增长速度不会低于5%，在产量上2010年我国煤炭的产量不低于30亿吨，2020年不低于35亿吨。

一位业内专家告诉记者，由于现行市场体系没能有效发现价格，导致价格无法正确体现市场供需情况，煤炭市场的市场调节作用因此也无法发挥。去年底市场预期今年我国煤炭产能将会过剩，但实际上目前我国煤炭缺口多达4000万吨左右。